ENFOQUE ESTRATEGICO
BRASIL: Proyecto F-X2 Virtualmente PostergadoYa pasado Junio, cuando se esperaba que el gobierno que encabeza el Presidente Inazio Lula da Silva oficializará una decisión final del Proyecto F-X2, que tiene como fin la compra de entre 100 y 130 cazabombarderos avanzados para la Fuerza Aérea Brasileña (FAB), todo indica que la resolución final será dejada en manos del próximo gobierno. Al Presidente Lula le queda apenas un semestre de gestión, y el escenario político brasileño ya ha entrado en una dinámica de campaña eleccionaria, configurándose así un ambiente muy poco propicio para decidir una compra militar de tan amplia magnitud, con costos en torno a los USD 6.400 millones. En Marzo pasado el ministro de Defensa, Sr. Nelson Jobim, anunció que el informe técnico y político sería entregado al Presidente Lula en 20 días, es decir, a principios de Abril. La fecha se fue postergando extraoficialmente después para Mayo y Junio, y ahora nadie se atreve a dar fecha alguna en Brasilia.
Como resultado, el proyecto está virtualmente postergado, al menos hasta que el próximo gobierno se instale ó hasta principios del 2011. Pero está no es la primera postergación que sufre este proceso. El proyecto, originalmente lanzado como F-X a fines de los años noventas, fue inicialmente postergado por el ex presidente Fernando Henrique Cardoso, quien hacia finales de su gestión decidió dejar la decisión en manos de su sucesor, el Presidente Lula. Pero este último reactivó el programa sólo para postergarlo nuevamente en el 2003, argumentando intenciones de priorizar proyectos de desarrollo social.
En el 2007 Lula relanzó el proyecto, ahora conocido como F-X2, pero el programa se estancó durante la primera mitad del 2009, hasta que el primer mandatario brasileño, entusiasmado por las promesas de transferencia tecnológica ilimitada y un precio preferencial de su colega francés, Sr. Nicolas Sarkozy, anunció en Septiembre de ese año que se compraría el cazabombardero RAFALE del fabricante galo DASSAULT. La intempestiva salida de libreto del gobernante brasileño golpeo a círculos políticos y militares en ese país sudamericano, y muy especialmente a la fuerza aérea local. Es que está última aún estaba evaluando las alternativas ofrecidas por las tres propuestas en competencia –donde también participan BOEING de los EE.UU. con su F/A-18E SUPER HORNET y SAAB de Suecia con su GRIPEN NG- y por eso aún no entregaba su informe final al gobierno.
Sin embargo, la toma de una decisión oficial a favor del inicio de negociaciones con uno de los tres oferentes no marcará la conclusión de este accidentado proceso. Si el fabricante elegido no plasma las promesas de transferencia hechas durante la fase de estudio e información en un contrato, o si los costos de este exceden el marco financiero establecido por el gobierno brasileño, el proyecto podría volver atrás. Mientras, observadores de otros países de la región sudamericana no dejan de preguntarse cual es la urgencia o necesidad concreta que impulsa a Brasil a priorizar esta modernización de su fuerza aérea. El gigante sudamericano no enfrenta amenazas a su integridad territorial o sus legítimos intereses extraterritoriales, exceptuando al narcotráfico y otras formas de crimen organizado, frente a los cuales los cazabombarderos avanzados son de escasa utilidad. Por otro lado, la ampliación de su poderío militar no necesariamente ayudará a las ambiciones de Brasilia de convertirse efectivamente en el líder de América del Sur o de América Latina. “Los liderazgos no se ganan amedrentando”, puntualiza un observador, “sino generando convicción y confianza entre aquellos a quienes se quiere liderar”. Las relaciones de Brasil con el resto de América del Sur fueron difíciles incluso desde el periodo colonial, y la totalidad de sus vecinos no ha olvidado que prácticamente todos ellos han perdido territorio a manos de este gigante no siempre gentil.
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